環境部於9月9日召開了第5次碳費率審議會，會議重點是討論台灣碳費政策的具體費率。經過4個小時的討論後，雖尚未拍板確定具體費率，但初步建議碳費的起徵區間為每噸新台幣300至500元，並將於2025年開始試行申報，2026年正式開徵。審議會也提出每2年檢討費率的計劃，並預計在2030年時，碳費將提高至每噸1,200至1,800元。此政策將影響約281家公司和500家工廠，適用於年碳排放量超過2.5萬公噸的企業。
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國際經驗成為費率制定的依據
環境部氣候變遷署副署長黃偉鳴指出，此次提出的碳費費率區間是參考了國際經驗，特別是新加坡的碳稅政策。新加坡於2019年成為東南亞首個徵收碳稅的國家，當時的碳稅費率為每噸5新元，並計劃於2024年提升至每噸25新元，折合新台幣約600元。黃偉鳴表示，台灣的碳費起徵區間（300至500元）是根據這些國際參考數據來設定的，同時結合國內研究報告的建議。雖然費率的最終確定尚待進一步討論，預計將於9月底或10月初的下一次審議會上做出決定。
碳費政策將採雙軌制：一般費率與優惠費率
碳費政策將分為一般費率和優惠費率。一般費率適用於未提交自主減量計畫的企業，這些企業將以較高的費率繳納碳費。而優惠費率則適用於提交自主減量計畫並通過審核的企業，且優惠費率將根據減碳效果進行分級，分為A級和B級，A級企業享有更大的費率折扣。
在第5次審議會中，優惠費率的具體討論留待下次會議，環境部將與相關委員會繼續商議。但黃偉鳴指出，委員們已經就優惠費率初步達成共識，認為初期優惠費率應該給予企業更大的減碳誘因，兩種費率之間應有明顯的差距，以鼓勵更多企業主動參與減碳。
環保團體呼籲提高起徵價格，避免成效不足
儘管環境部提出的費率區間有參考國際經驗，環保團體仍擔憂起徵價格過低可能導致減碳效果不彰。台灣綠色公民行動聯盟協會理事卞中佩強調，碳費的最終目標並不是單純增加政府收入，而是希望藉由較高的碳費率推動企業減碳。卞中佩表示，起徵價格應該設定在每噸500元以上，這樣才能真正有效促進企業進行減排措施，而不是僅依靠優惠費率來激勵企業減碳。
他也指出，若碳費起徵價格設得過低，再加上優惠費率的折扣，可能無法對企業產生足夠的壓力，導致減碳成效不顯著。卞中佩認為，碳費應該被設計為一個長期的調控機制，而非僅僅是政策的過渡手段，應以強化企業的減碳責任為核心目標。
長期目標：2030年後費率調升至1,200至1,800元
審議會也對2030年之後的碳費費率進行了討論，委員們建議，應先確定一個起始價格，作為未來碳費調整的參考依據。黃偉鳴指出，根據已實施碳價的國家經驗，2030年之後的費率可能提高至每噸1,200至1,800元。然而，委員們認為這一成長曲線較為陡峭，可能會對企業的調整能力造成挑戰，因此未來的調升應在考慮國際變化及企業適應能力的前提下進行。
卞中佩也針對這一議題提出看法，認為如果2030年目標價格設得過高，可能會使企業難以迅速適應，並強調初期費率不應太低，以避免未來的調升幅度過於激烈。他建議，碳費政策的制定應具備長期的靈活性，並需要根據國際局勢的變化進行適時調整。
碳費的徵收對象與未來展望
根據環境部的規劃，碳費的徵收對象主要為年排放量超過2.5萬公噸的能源業和製造業。這些企業需依照公告進行碳排放的盤查登錄及查驗，根據2022年的數據，台灣約有500家工廠需繳納碳費。未來，這些企業將面對碳費逐步提升的壓力，而碳費政策的設計旨在促使企業提高能源效率，減少碳排放。
台大環工所兼任助理教授劉銘龍表示，參考環境部的研究報告與新加坡的碳稅政策，台灣的碳費費率在每噸300至500元之間，較能被社會接受，同時也能避免引發過度的綠色通膨。他認為，企業達成減量目標後，應享有適當的優惠，這有助於鼓勵更多企業主動採取減碳措施。
劉銘龍也提到，未來台灣或將實施總量管制排放交易制度，類似日本和南韓的模式，這將為台灣的碳費政策帶來更大的靈活性和減排空間。他建議，環境部應為碳費政策平穩上路做好準備，並為未來的排放交易機制奠定基礎。
圖片來源:Unsplash
文章來源：
IEK 產業情報網- 2024.09
Reccessary -2024.09